根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》），特向社会公布2016年度365bet娱乐官网政府信息公开年度报告。本报告由概概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、附表共七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告电子版可在“365bet娱乐官网”网站（http:// www.memegem.com/）下载。如对本报告有任何疑问，请与365bet娱乐官网政府信息公开办公室联系（地址：厦门市湖滨北路70号，邮编：361012，电话：0592－5318995，传真：0592－5319854）。
　　一、概述
　　2016年，我局认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《国务院关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）、《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》（税总发〔2016〕50号），以及厦门市政府办公厅有关做好2016年政府信息公开工作的通知精神，扎实做好主动公开信息的发布、审查和依申请公开工作，加大政府信息公开工作力度，增强公开实效，保障纳税人和广大群众的知情权。全年共制作、获取政府信息总数554条，其中主动公开186条、依申请公开111条、不予公开257条。主要工作情况如下：
　　（一）推进行政审批“放.管.服”改革的政务公开。一是公开税务行政权力清单。通过对外网站公布我局行政职权目录，包括行政许可、行政审批、行政征收、行政处罚、行政强制、行政监督、行政裁决、行政给付、行政确认等种类，公布内容包括“编号、项目名称、权力运行流程图、类别、实施依据、公开形式、承办处（科）室”。二是进一步做好税务行政审批政府信息公开。根据国务院和税务总局深化行政审批制度改革要求，我局于2015年通过对外网站向社会公布了我局行政审批目录清单。2016年我局又制定下发并对外公开了《365bet娱乐官网关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》（厦地税发〔2016〕34号），对我局保留的4项行政审批许可事项从服务受理、服务指南、服务规范、服务标识、服务评价以及内容审查工作细则、办结统计等多方面进行规范要求，提升行政审批事项的办理水平。三是认真编制厦门地税系统公共服务事项清单。在公布权责清单、审批事项清单基础上，2016年我局全面梳理现有依纳税人申请事项，将涉及纳税人依申请的税收业务事项进行整理归类，形成了8大类108项公共服务事项，并及时在我局网站进行公布，每个事项配套办事指南，明确事项的法律依据、办理时限、办理流程、审查规则等。主动晒出税务机关的所有的权力和义务事项，让纳税人更好的了解税务机关的工作以及自身的权力义务，推动税企关系的和谐发展。四是推进简政放权。结合落实“三证合一”登记制度改革，继续推进简政放权，在我市简化税务登记注销探索的基础上，进一步扩大税务登记简易注销的适用范围，并将有关规定进行网上全面公开，促进提高行政服务效能。2016年10月，我局正式开通上线“涉税事项全程网办”系统功能，并通过网站、媒体等进行广泛宣传。该功能开通后，纳税人足不出户即可在网上全程办理涉税事项，为纳税人办理涉税事项提供更多的便利。
　　（二）认真做好减税降费信息公开。做好对涉及纳税人利益各项政策的信息公开，在网站专门开设了“优惠政策”“政策辅导”“图解税收”等专栏，加强对高新技术企业、固定资产加速折旧、支持金融资本市场等促进经济结构调整和供给侧结构性改革的税收优惠政策宣传，特别是重点做好小微企业、下岗再就业、社保减费等改善民生的涉税惠民政策等的信息公开工作。目前，所有现行有效的涉及地税部门的减税降费优惠政策均可以在我局对外网站进行查找检索。为便于纳税人对小微企业的税收优惠有关政策的查阅和了解，我局还在对外网站开设了“小微企业税收优惠专题”的公开专栏，分别从“政策文件”“温馨提示”“工作动态”“热点问题”“税收视点”等多个专题角度对小微企业的政策和落实动态情况进行全方位的分类公开。2016年以来，我局还结合4月份全国税收宣传月活动以及“纳税人学堂”等税收培训活动，对纳税人开展小微企业税收优惠专题培训；在办税厅开辟“绿色通道”，设立“小微企业优惠政策落实咨询服务岗”等，持续加强小微企业税收优惠政策的宣传辅导工作。针对2016年第14号超强台风“莫兰蒂”给我市企业带来严重灾害，我局认真落实市委市府的要求，及时出台发布《关于促进企业灾后重建恢复生产的意见》，延长纳税申报期，明确并广泛宣传灾后帮扶税收优惠政策。至年底已落实受灾企业税收减免1253.4万元；其他受灾企业申请减免房产税、土地使用税的政策落实工作正在进行中，相关困难性减免税收将在申报期内予以落实。
　　（三）做好涉税服务信息公开。一是公开税制改革和税收管理创新的有关政策措施。包括“营改增”、税收征管规范、纳税服务规范、国地税合作及实行“三证合一”“一照一码”登记制度改革的有关文件信息，均在对外网站进行了公开。二是公开纳税信用信息和重大税收违法信息。包括纳税信用评价、银税互动、重新修订的重大税收违法案件管理办法、对重大税收违法案件当事人实施多部门联合惩戒措施等文件信息。我局还通过纳税信用查询平台，公开纳税信用等级，实时发布欠税公告，依法公告曝光不诚信纳税行为。三是公开税收收入统计数据。实行按月发布税收收入分税种统计数据、按季发布分单位组织收入统计数据，并适时发布二手房交易税收收入、减免税统计、稽查查补收入等信息。
　　（四）做好公共管理服务和财政资金信息公开。一是公开政府采购和工程建设项目信息，包括采购（招标）过程、采购（中标）结果。政府采购的项目主要是税收信息化相关设备和金税三期配套相关设备和建设项目。二是公开财政预算信息。在近年公开财政预算信息基础上，继续对2015年度财政拨款收入支出决算、2016年省级财政收支预算及财政拨款支出预算有关情况进行分项分科目列表公开，细化预决算公开内容。同时，按要求对2016年度省级财政拨款开支的“三公”经费预算安排情况也进行了细化公开。
　　（五）做好干部队伍建设方面的信息公开。我局在网站设置了税收文化、文明创建、廉政建设、效能建设、榜样风采等专栏，动态发布地税建设工作措施、工作进展和有关事迹。在信息公开目录中对有关加强党风廉政建设、文明创建规划、干部队伍管理等方面的文件及有关领导讲话材料也进行了公开，丰富和拓展政府信息公开内容。对公务员招考方面，往年我局均实时发布相关招考信息，2016年我局招收5名公务员，我局及时发布了有关方案及文件等相关信息，同时实时发布招考职位、名额、笔试面试、结果等过程信息，接受社会公众监督，确保公务员招考的公平公正。
 　　（六）做好人大代表建议和政协提案办理结果公开。根据厦门市人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的有关通知要求，我局经审查，对2016年度我局办理的人大代表建议和政协提案办理结果全部进行了公开，共公开人大代表建议办理结果１件、政协提案办理结果５件。　
　　二、主动公开政府信息的情况
　　（一）主动公开政府信息的数量。按照“公开为常规，不公开为例外”的原则，做好主动公开政府信息的发布工作。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，都按《条例》规定及时予以公开。2016年，我局共通过政府信息网页主动公开本年度信息数186条，历年累计主动公开1672条。在做好本局主动公开政府信息工作的同时，我局重视做好下属单位政府信息公开的指导和督促检查工作。2016年度我局下属单位共主动公开政府信息1213条，其中：思明区局134条；湖里区局136条；集美区局153条；海沧区局159条；同安区局84条；翔安区局112条；直属分局106条；外税分局74条；火炬开发区分局120条；象屿保税区分局84条；稽查局51条。
　　（二）主动公开政府信息的主要类别。我局不断加大政府信息公开力度，完善政府信息公开工作。我局主动公开的内容主要包括机构设置、主要职能、行政职权目录、税收政策法规、税收征管制度、办税指南、行政审批、税收收入数据、财政预算、税务队伍建设情况、人事管理事项、重大项目执行、政府采购等类型，基本涵盖了政府信息的各个方面内容。2016年，我局通过对外网页主动公开的186条政府信息中，政策法规类39条、工作计划类5条、统计数据类35条、财政预算类3条、政府采购类35条，其他69条。
　　（三）主动公开政府信息的形式。一年来，我局重视加强新媒体运用，丰富政府信息公开形式，增强政府信息公开实效。一是对涉及面广、社会关注度高的涉税政策措施和信息，我局适应新媒体网络传播特点，充分运用网站、微博、微信公众号、手机app等新媒体，及时发布涉税信息和政策解读，并积极转载推送税务总局发布的政策解读内容。此外，还运用和发挥新媒体的优势特点，通过图片、图表、图解、视频等可视化方式及与纳税人的互动解答，增强政策解读效果。2016年，我局通过网站发布政策法规及解读321篇（其中转载税务总局图解税收35篇），微博发布政府信息126条，微信发布政府信息105条。充分借助网络传播，扩大信息公开和宣传力度，例如我局制作的《3分钟让您了解税务稽查》动漫视频，近国家税务总局微博转发后，日访问量超过2万，达到较好的普及宣传效果。二是广泛利用网上纳税人学堂、微博、微信等形式开展小微企业政策解说、咨询互动等，切实提升企业对政策的知晓率，并且有针对性地对重点对象实行“点对点”“点单式”宣传辅导，做到企业对税收优惠政策“应享尽知”。三是强化国税地税合作，联合推出网络直播课堂，共同开展营改增、企业所得税汇算、金税三期系统上线等专题网络直播视频讲解，并在线解答问题、开展意见征集和网上调查等，纳税人登录网站或通过手机都能参与课程直播学习，普遍反响很好。2016年已直播65场网络课堂，有5.2万人通过网络参与政策学习了解。四是常年举办12366热线专题辅导，邀请税务专家对纳税人关注的热点、难点问题进行辅导解答，2016年已举办32场热线专题。同时，定期将咨询热点问题通过互联网及报纸媒体进行宣传解读，扩大辅导普及。五是利用其它信息公开平台做好信息发布工作。包括利用办税服务厅的公告栏、查询台发布涉税政策等政府信息；向市图书馆、档案馆报送发布涉税政府信息。
　　（四）政策解读工作情况。2016年，我局共出台6份税收规范性文件，在做好合法性审查的同时，均实行同步解读，解读稿同步公开。此外，我局在厦门主流媒体开设“政策发布解读与回应”及“12366热点问题解读专栏”，围绕“营改增”、房地税契税调整、金税三期系统上线等新出台税收政策和管理措施，以及社会关注的税收热点问题、税收工作重点，主动回应社会关切，及时发出权威声音。全面推进“营改增”是2016年落实中央深化国税地税征管体制改革的重头戏，对纳税人影响大、社会关注度高，为做好政策宣传工作，我局在网站及时发布相关政策的同时，会同厦门市国税局联合在《厦门日报》推出“聚焦营改增”系列宣传，2016年3月31日，我局时任局长吴振坤、市国税局局长朱俊福、市财政局局长韩景义三位局长率先在《厦门日报》分别刊文为厦门市民主题解读“营改增”，为全面“营改增”试点改革“站台”宣传。此后，还陆续邀请了专家、资深会计师以及试点行业的代表，从多个方面分析营改增的政策效应以及对厦门经济发展、行业前景、财政税收等方面的影响，全方位为厦门市民解读“营改增”,为改革试点营造良好的舆论氛围。2016年共在《厦门日报》《海西晨报》等市主流媒体发布“政策解读”8期56条，“地税12366热点问答”20期，回应政策热点问题52个。
　　三、依申请公开政府信息办理情况
　　进一步做好依申请公开政府信息的受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节工作，尽力满足社会公众的特殊信息需求。本年我局共受理依申请政府信息公开22件。对这些申请，我局均按规范流程进行受理，做好与申请人沟通工作，并按规范要求进行书面答复。其中：同意公开答复数12件，不同意公开答复3件，申请信息不存在4件，其他3件。2016年申请公开的政府信息中，共有16件为申请人要求公开企业涉税和发票的信息。
　　四、政府信息公开的收费及减免情况
　　本年度我局无政府信息公开收费，亦无减免情况。
　　五、政府信息公开行政复议、诉讼情况
　　（一）行政复议情况。本年度无政府信息公开行政复议案件。
　　（二）行政诉讼情况。本年度有3件同一申请人向人民法院提起的政府信息公开行政诉讼案件，经厦门市思明区人民法院审理，其中：1件因原告未交诉讼费而被思明区人民法院裁定撤回起诉；另2件目前尚未判决。
　　六、存在问题和改进措施
　　（一）存在问题。一是政府信息公开属性把握不准。有不少基层单位或机关处室在产生或获得有关政府信息时，不知道如何区分确定其公开属性，导致一些应主动公开的未列入主动公开，而一些不应公开的列为主动公开。二是信息公开不及时，发布不规范。一些单位的信息发布机构、代码、内容概述等项目填写仍存在不规范的情形。三是信息公开内容还不够全面。多数基层单位仍偏重更新工作动态等一般性的政府信息，而对其他工作和数据类信息偏少。四是运用微博微信公众号等新媒体推进政府信息公开的力度还有待加强。
　　（二）下一步措施。一是继续完善工作机制，加强各部门协作，确保政府信息公开工作规范、有序开展。二是加大培训力度，特别是要做好政府信息公开专兼职人员的培训学习，提高各基层局信息公开工作办理水平。三是加强新媒体运用，进一步发挥地税网站和微博微信公众号的作用，及时发布信息，答复公众询问，回应公众关切。四是全面及时做好主动公开，进一步加大税务行政权力、税收政策法规、税收征管执法、纳税服务创新、纳税人权利义务、财政预算等重点领域的政府信息公开工作，接受社会监督，促进我市各级地税机关依法行政。五是进一步做好依申请公开工作。把好申请受理关、办理程序关、内容答复关的“三关”，严格按照法定的程序和权限受理办理，并严格按法定时限予以答复，稳妥应对滥用申请权、诉讼复议权的情况，做好依申请公开工作，尽力满足社会对政府信息的特殊需求。
　　七、附表
　　附表详见《365bet娱乐官网2016年度政府信息公开统计表》。

365bet娱乐官网2016年度政府信息公开统计表